国央企眼中的分布式光伏：跑马圈地之后的“冷”思考

与政策刚推出时风风火火的圈地行动形成鲜明对比的是，在分布式光伏整县推进风靡一年之后，再看分布式光伏的布局，不同国有企业却呈现出截然不同的态度。

“分布式光伏几乎是每一家都在布局，但无论是战略高度还是布局深度，这一年已经基本明确了”，一位深耕分布式光伏市场的资深人士感受深刻，“政策刚推出来的时候，各大央企跑马圈地不亦乐乎，整县推进确实把分布式光伏推到了风口上，但热闹之后，随着整县推进进入实操阶段，各家的态度与进度却有着非常大的差别”。

作为央企新能源投资先行军的国家电投集团依然是分布式光伏市场活跃的主要力量。一份公开资料显示，目前国家电投集团持有的分布式光伏资产已经超过8GW。除了打包收购正泰安能户用资产之外，国家电投二三级分公司还在在河北、陕西、云南、福建、河南、江西、浙江等省份积极推进分布式光伏、分散式风电的开发与实施。

2021年底，国家电投集团召开县域何大用户开发推介会，党组书记、董事长钱智民要求，各专业化、区域化公司要加强互动，落实“协作支持一公里”，打通县域和大用户市场开发的“任督二脉”。要实现商业模式和技术创新“双轮驱动”，运用好信息化、数字化平台，解决县域和大用户开发“不会干”的问题，尽快推动县域和大用户开发形成新局面。

根据国家电投官方信息，到2022年一季度，国家电投县域开发“样板房”开工规模已达4173.7兆瓦，均为清洁能源。此后，国家电投启动了县域开发方案2.0版升级工作，确定辽宁朝阳县、河南兰考县、黑龙江密山市、江西彭泽县4个县域作为2.0版示范县，打造一批新能源+绿电交通+零碳交通、新能源+现代农业、新能源+渔业、新能源+生态治理、新能源+增量配网、新能源+生态旅游、低碳园区+新型电力系统、生物质能综合利用、新能源+制氢+球藻固碳等三新产业标杆示范项目。

从分布式光伏到乡村振兴、智慧能源、绿色低碳……国家电投的分布式能源探索之路正逐步深入。而与国家电投同样深度布局分布式光伏的还有华能集团，光伏們了解到，华能集团2022年计划收购近6GW的户用分布式电站资产。与此同时，华能集团的各级分公司也在辖区内启动了多方合作来充实分布式光伏资产。根据官方消息，新上任的华能集团党组书记、董事长温枢刚在新能源公司调研时详细了解了新能源运维系统和分布式光伏运维平台的相关情况。

在看到分布式光伏的潜力后，也有不少地方国有企业也在深耕分布式光伏投资领域，譬如山高新能源、赣能、京能、申能、广州发展新能源等。

但另一方面，在初步试水分布式光伏之后，也有央企浅尝辄止，仅仅将分布式光伏作为清洁能源装机的补充“角色”。“在推进了第一批项目之后，集团并没有将分布式作为重要战略推进，在没有战略持续推进的情况下，二三级公司的推进也是不温不火”，一位央企相关负责人告诉光伏們，整体来看，集团层面并不太重视分布式光伏。

不过，除了集团层面的统一战略部署之外，国有企业不同子公司也有各自的战略规划与方向。一位行业人士介绍到，“在这些电力大佬眼中，分布式光伏仍然仅仅是牙缝中的一块肉。一部分国有企业本身清洁能源装机体量庞大，如果不是为了探索模式上的创新，也不会在意分布式光伏这点规模。譬如，一家地方国有企业就明确不收购分布式光伏，因为这家公司自身持有的新能源资产体量足够；但同一集团层面的另一家以火电为主的平台公司则可以收购，这是由公司资产体量以及特点决定的”。

各家对待分布式光伏迥然不同的布局与态度，既与资产特点密切相关，另一方面也与公司机制与管理制度密不可分。分布式光伏体量小、项目分散，这就要求企业决策机制的简单快速，而对于国有企业来说，“决策流程几乎可以将一个项目拖到深渊”，一位行业人士告诉光伏們，某中部省份一个整县推进的项目，从6月中标到现在仍未启动，央企的流程又复杂又漫长。

相较于大型地面电站，分布式光伏的开发与管理考验的是国有企业在管理机制上的创新。“管好100个2MW的分布式光伏电站要比管理一个200MW的集中式电站难得多，所耗费的人力、物力、时间远不止翻倍”，一位行业人士总结道，这也是分布式光伏自发展以来一直以民企为主导的根本原因，“这个市场的发展需要活力，需要每个环节发展自身的价值”。

在通往碳中和的征途当中，作为与终端最为接近的能源形式，分布式光伏势必将在其中扮演不可或缺的角色，就地消纳与灵活的应用场景已经成为当前项目开发尤为看重的特质。同样的，未来如何让这些数以亿计的分散在全国各地的光伏电站发挥最大的效能，为碳中和添砖加瓦仍是当前参与分布式光伏企业的重要功课。

정책이 막 출시되었을 때 바람이 불고 불이 나는 권지행동과 선명한 대조를 이루는 것은 분산형 태양광이 현 전체에서 추진되어 풍미한 지 1년이 지난 후에 다시 분산형 태양광의 배치를 보면 서로 다른 국유기업은 오히려 확연히 다른 태도를 보이고 있다는 것이다.
"분산형 태양광은 거의 모든 집이 배치하고 있지만, 전략적 높이나 배치 깊이를 막론하고 이 해는 이미 기본적으로 명확해졌다."분산형 태양광 시장을 깊이 파고든 한 베테랑 인사는 깊은 감명을 받았다."정책이 막 추진되었을 때, 각 중앙기업은 경마권을 달렸고, 현 전체의 추진은 확실히 분산형 태양광을 바람받이에 밀어 넣었지만, 떠들썩한 후, 현 전체의 추진이 실조 단계에 진입함에 따라 각 회사의 태도와 진도는 매우 큰 차이가 있었다."
중앙기업의 신에너지 투자 선행군인 국가전력투자그룹은 여전히 분산형 태양광 시장 활성화의 주요 역량이다.한 공개자료에 따르면 현재 국가전력투자그룹이 보유한 분산태양광자산은 이미 8GW를 초과했다.정태안 에너지 가구용 자산을 패키지로 인수하는 것 외에 국가전력투자 2, 3급 지사는 허베이, 산시, 윈난, 푸젠, 허난, 장시, 저장 등 성에서 분산식 태양광, 분산식 풍력발전의 개발과 실시를 적극 추진하고 있다.
2021년말, 국가전력투자그룹은 현역하대사용자개발추천소개회를 소집했다. 당조서기, 리사장 전지민은 각 전문화, 지역화회사는 상호작용을 강화하고"협력지원 1킬로메터"를 락착하여 현역과 대사용자시장개발의"임독2맥"을 뚫어야 한다고 요구했다.상업모델과 기술혁신의"이륜구동"을 실현하고 정보화, 디지털화 플랫폼을 잘 활용하여 현역과 대사용자 개발의"할 줄 모르는"문제를 해결하고 현역과 대사용자 개발이 새로운 국면을 형성하도록 조속히 추진해야 한다.
국가전력투자 공식정보에 따르면 2022년 1분기까지 국가전력투자 현역개발"모델주택"의 착공규모는 이미 4173.7메가와트에 달해 모두 청정에너지이다.그후 국가전력투자는 현역개발방안 2.0판 승격사업을 가동하여 료녕 조양현, 하남 란고현, 흑룡강 밀산시, 강서 팽택현 4개 현역을 2.0판 시범현으로 확정하고 일련의 신에너지 + 록전교통 + 0탄소교통, 신에너지 + 현대농업, 신에너지 + 어업, 신에너지 + 생태관리, 신에너지 + 증가량배망, 신에너지 + 생태관광, 저탄소단지 + 신형, 전력시스템,바이오매스 종합이용, 신에너지 + 수소제조 + 구조고탄소 등 3신산업 벤치마킹 시범사업.
분산 태양광에서 농촌 진흥, 스마트 에너지, 녹색 저탄소까지....국가 전기 투자의 분산 에너지 탐색의 길은 점차 깊어지고 있다.국가전력투자와 마찬가지로 분산형 태양광을 깊이 배치한 곳은 화넝그룹도 있다. 태양광들은 화넝그룹이 2022년에 6GW에 가까운 가정용 분산형 발전소 자산을 인수할 계획이라는 것을 알게 되었다.이와 동시에 화능그룹의 각급 지사들도 관할구내에서 다자간협력을 가동하여 분포식태양광자산을 충실히 하였다.공식소식에 따르면 새로 부임한 화능그룹 당조서기이며 리사장인 온추강은 신에너지회사에서 조사연구할 때 신에너지운수시스템과 분포식태양광운수플랫폼의 관련 상황을 상세하게 료해했다.
분산형 태양광의 잠재력을 본 후, 또한 적지 않은 지방 국유기업들도 분산형 태양광의 투자 분야를 깊이 갈고 있는데, 예를 들면 산고신에너지, 감강에너지, 경능, 신능, 광저우의 신에너지 발전 등이다.
그러나 다른 한편으로 분산형 태양광을 초보적으로 시험한 후에도 중앙기업은 맛보기만 하고 분산형 태양광을 청정에너지 설치의 보충"역할"로 삼았다."첫 번째 프로젝트를 추진한 후 그룹은 분산식을 중요한 전략으로 추진하지 않았다. 전략이 지속적으로 추진되지 않은 상황에서 2, 3급 회사의 추진도 미온적이었다."한 중앙기업 관계자는 태양광들에게 전체적으로 볼 때 그룹 차원에서는 분산형 태양광을 그다지 중시하지 않는다고 말했다.
그러나 그룹 차원의 통일된 전략 배치 외에도 국유기업의 다른 자회사들도 각자의 전략 계획과 방향을 가지고 있다.한 업계 관계자는 다음과 같이 설명했습니다."이 전력 거물들의 눈에는 분산형 태양광은 여전히 이빨 사이의 고기일 뿐이다.일부 국유기업 자체의 청정에너지 설치 규모가 방대하다. 모델상의 혁신을 모색하기 위해서가 아니라면 분산형 태양광이라는 규모에 개의치 않을 것이다.예를 들어 한 지방국의 기업이 있으면 분산형 태양광을 인수하지 않겠다고 분명히 한다. 이 회사 자체가 보유한 신에너지 자산 규모가 충분하기 때문이다. 그러나 같은 차원의 또 다른 그룹은화력발전을 위주로 하는 플랫폼 회사는 인수할 수 있는데, 이는 회사의 자산 규모와 특징에 의해 결정된다"고 말했다.
분산형 태양광에 대한 각 회사의 현저히 다른 배치와 태도는 자산 특징과 밀접한 관련이 있을 뿐만 아니라 다른 한편으로는 회사 메커니즘과 관리 제도와도 밀접하여 분리할 수 없다.분산형 태양광은 규모가 작고 프로젝트가 분산되어 있기 때문에 기업의 의사결정 메커니즘의 단순성과 신속성을 요구한다. 그러나 국유기업에 있어서"결의결정 절차는 거의 한 프로젝트를 심연으로 끌 수 있다."한 업계 인사는 태양광들에게 모 중부 성의 한 현 전체에서 추진된 프로젝트는 6월에 낙찰된 후 지금까지 여전히 시작되지 않았으며, 중앙기업의 절차는 복잡하고 길다고 말했다.
대형 지상 발전소에 비해 분산 태양광의 개발과 관리는 국유기업의 관리 메커니즘에서의 혁신을 시험한다."200개의 2MW의 분산형 태양광발전소를 잘 관리하는 것은 200MW의 집중식 발전소를 관리하는 것보다 훨씬 어렵고, 소모되는 인력, 물력, 시간이 두 배가 넘는다."한 업계 인사는 이는 분산형 태양광이 발전한 이래 줄곧 민영기업을 주도해 온 근본 원인이기도 하다."이 시장의 발전은 활력이 필요하고, 각 단계마다 자신의 가치를 발전시켜야 한다."
탄소중립으로 가는 로정에서 단말기와 가장 가까운 에너지형식으로서 분포식태양광세는 반드시 그속에서 없어서는 안될 역할을 하게 되며 현지에서 수납하고 신축성있는 응용장면은 이미 현재 프로젝트개발에서 특히 중시하는 특질로 되였다.마찬가지로 앞으로 어떻게 이런 수억에 달하는 전국 각지에 분산된 태양광발전소들이 최대의 효능을 발휘하여 탄소중립에 힘을 보태게 할것인가 하는것은 여전히 현재 분포식태양광기업에 참여하는 중요한 숙제이다.