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鼓励全民装光伏!政府发布倡议书,已经迈出第一步!

返回列表 来源: 发布日期: 2022.10.06 浏览次数:

8月4日,国网杭州市临安区供电公司联合临安区发展和改革局、区经信局等七个部门发布《全区人均光伏装机一千瓦倡议书》,标志着全省首份“人人光伏”倡议书正式在临安落地。

倡议书明确了以政府推动、企业主动、社会组织发动、市民行动为主体的“人人光伏”计划,倡导属地政府、企业、社会组织及个人“因地制宜”开展光伏发电系统建设 ,进一步提高清洁能源占比,提升可再生能源消纳能力和消纳水平,促进临安绿色低碳转型发展。

“目前,光伏发电已成为推动能源转型最活跃的可再生能源之一,对能源体系、经济体系、社会系统带来广泛而深远的影响。为了响应国家省市推动光伏发展计划,我们联合国网杭州市临安区供电公司、区财政局、区住建局等部门共同制定了光伏三年发展目标,预计到2025年实现全区光伏装机容量65万千瓦。”临安区发展和改革局副局长徐永力表示,“要实现这一目标,需要全区人民的共同努力,所以我们积极倡议‘人人光伏’,让大家都参与到‘双碳’建设中来,为临安创建省级综合类低碳试点区贡献力量。”

“全国人均光伏装机一千瓦”

“人人光伏”发展战略,自2020年两会期间首次被提出以来,就频频出现在各省有关光伏行业研究报告当中。

据光伏产业网了解,“人人光伏”的基本涵义,是吸引、鼓励全社会各行各业人人参与光伏的安装利用,目标是在2035年前实现全国人均光伏装机一千瓦。

按14亿人口计算,光伏装机总量达14亿千瓦,届时全国光伏年发电量约为1.65-1.8万亿千瓦时,约占全国电力总需求的13.5%-16.5%,相当于每年减少了14.2-15.5亿吨二氧化碳减排量,减少使用5.2-6亿吨标准煤。

去年年初,清华大学能源转型中心发起全球每人一千瓦光伏倡议——在2035年左右,全球光伏装机总量达到90亿千瓦左右,基本实现全球人均一千瓦,完成能源转型。

在同期举办的能源转型国际论坛上,多位研究人员表示,欧洲国家光伏发展经验,对我国有借鉴意义,也有助于我国早日实现“人均一千瓦光伏”目标。

在意大利,很多小镇的屋顶会安装太阳能集热器,餐厅安装天合光伏板,院子的集热板可为整栋楼提供热水或给房屋供暖。小镇上随处可见光伏自行车棚、光伏儿童游乐场等等。

在德国施特凡斯波兴小镇,谷歌地图可以清晰地显示小镇的光伏分布情况。该小镇光伏建设呈现屋顶光伏、光伏建筑一体化(BIPV)、地面光伏电站3种形态,地面光伏电站又可分为两大类,一类是位于公路两侧的光伏电站,一类是比较集中的农田光伏电站。得益于补贴政策和光伏组件价格的快速降低,该小镇光伏数量和光伏装机功率从2000年到2012年几乎呈指数式发展。

“我国北方大部分地区年发电小时数高于1000小时,与施特凡斯波兴镇相当,具备发展分布式光伏的条件。”业内人士分析,中国要在2060年实现“碳中和”,光伏发展必然要加速,“每人一千瓦”的目标并不遥远。

据专家估算,中国实现“碳中和”,人均光伏大约为5~10千瓦,需要约8580吉瓦光伏资源量。 而从资源禀赋来看,中国光伏相比风电有更大的选择优势,光伏装机比例应该会高于欧洲。

“人人光伏”对中国发展的重要意义

1、带动经济发展。 光伏行业属于中国在全球居于领先地位的少数行业之一,中国占有技术制高点,除个别环节外,几乎可以100%国产化。人人光伏战略对于保持我国在未来能源领域的技术领先性具有十分重要的意义。同时,14亿千瓦的光伏建设将拉动5-10万亿元左右的投资。光伏发展对于储能、电动汽车等产业将带来强烈的协同发展效应。

2、促进就业。 每人光伏相关产业的发展,如材料产业、光伏制造业、安装行业、运营维护、移动式光伏装备等产业将吸纳相当规模的就业人员,有利于煤炭、火电等化石能源行业有序转移就业人员。

3、加速碳减排。 人人光伏战略有助于中国实现2030年碳排量峰值目标,以及在达峰之后快速减排。光伏充电站与电动汽车的协同发展将极大地消减交通碳排放量。

4、促进生态文明建设。 农村地区因为拥有广阔的土地能够安装光伏而成为电力输出单位。城市通过向乡村购买电力而实现了城市对乡村的生态补偿机制,促进和谐社会建设。光伏领跑者的实践,展现了光伏项目对荒漠土地、塌陷区生态修复的效果。人人光伏战略将对于黄河沿线荒漠的生态修复及其它地区的生态修复做出重大贡献。

5、促进社会转型。 “光伏扶贫”作为资源收益型扶贫的探索,是一种创新的扶贫模式,能够保障扶贫资金精准落实,可以保证贫困户脱贫后25年不返贫,同时也是一种产业带动型的扶贫,有利于农村振兴。每人1kW可以把这样的普惠项目推及更广范围,在广泛实施光伏扶贫的同时,还可推广光伏养老和光伏理财,这将有助于缓解老年社会的诸多风险,老有所养,有助于社会稳定和小康社会建设。

“人人光伏”战略的可行性

1、经济性具备

在过去的15年里,光伏以每5年成本降幅超过50%的速度下降,而且未来仍可以保持类似的下降速度。2019年8月据清华大学研究团队发表在《自然-能源》学术期刊上的论文表明,2018年度,中国90%以上的城市已经实现用户侧平价。目前,光伏的系统成本已经可以控制在3元/瓦以内,在我国大多数地区,度电成本已经跟煤电相当,局部地区甚至低于煤电。在十四五末期往后,在全国范围内,光伏一定是低于煤电价格的最便宜的电。

2、资源量具备

14亿千瓦所需国土面积仅约2万平方公里左右,仅占中国国土面积中的千分之二,不到目前全国城镇用地的二十分之一。

目前,我们已经在西北西南的戈壁荒漠建设了大规模的大型光伏电站。中东部地区的分布式光伏有巨大的资源量,正在受到越来越多的重视。城市和乡村的各种建筑的屋顶可以安装光伏,停车场可以建设成为光伏充电站,农业大棚和鱼塘等也可以广泛铺设光伏。煤炭生产形成的塌陷地以及各种废弃矿坑可以开发光伏。还可以探索铁路上方可以建设光伏顶棚和光伏隧道,为电气化铁路提供电力。有些城市道路可以加盖顶棚或悬挂柔性支架铺设光伏。通过人人参与,因地制宜地积极发展各种分布式光伏,光伏可以无处不在,以清洁和绿色的方式满足城市和乡村、工业和农业、公路和铁路等各种用能需求。

根据国家能源局委托清华大学能源互联网创新研究院的“能源互联网应用与人人光伏发展研究”课题的研究成果, 我国仅城市建设用地上的分布式光伏可用资源量,保守情景有3.8亿千瓦左右,基本情景约7.6亿千瓦,积极情景高达11.4亿千瓦以上 ,这些光伏装机具有较好的消纳条件,电力系统的增量成本较小。仅北京市顺义区500平米以上的工商业屋顶和农村宅基地屋顶的面积安装光伏即可达到7吉瓦,发电量大于84亿千瓦时,大于目前顺义区的全部用电量。 中国农村宅基地总面积达2亿亩,如果充分安装光伏,则光伏装机资源量可高达66亿千瓦,中国农村人口依托宅基地实现人均一千瓦光伏,人均仅用地不到10平米,是很容易实现的。 此外,公路、铁路、农村温室大棚、渔塘等分布式光伏的可开发资源量还有约15亿千瓦以上。

“人人光伏”发展战略的政策瓶颈

1、光伏规划预期目标偏低。 目前光伏规划预期至2030年装机量仅为3.5亿千瓦时,这与人人光伏战略相比,仅为三分之一。

2、现有能源系统的巨大惯性与光伏发展之间的不协调。 人人光伏战略将对中国能源战略构成广泛而深远的影响。东部地区分布式光伏建设的巨大规模将对东部煤电的达峰和退出路径、西部能源基地电力东送的规模、核电建设规模等一系列重大能源战略形成重要影响。在现有能源战略下,能源系统无法自动适应光伏的大规模发展。新型城镇化与光伏的结合,新农村建设与光伏的结合,公路铁路的建设与光伏的结合都在一定程度上存在原有系统与光伏不协调的问题。

3、光伏作为现代建筑的有机组成部分的观念和政策体系尚未形成。 厨房电气化、供暖清洁化、充电设施和建筑光伏逐渐成为现代建筑的标准配置,是建筑空间不可或缺的部分,然而此观念在中国尚未得到普遍接受。西方发达国家如瑞典以金融政策对建筑现代化进行支持。居民对厨房的改造、安装光伏和安装充电设施可以与住宅维修或装修打包申请住房贷款,还款期30年,年息仅1.5,比我国的住房公积金贷款政策还要优惠。


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8월4일 국망 항주시 임안구급전회사가 임안구발전과개혁국, 구경신국 등 7개 부서와 연합하여 을 발표한 것은 성 전체의 첫'인간광볼트'제안서가 정식으로 임안에 착지했음을 상징한다.
제안서는 정부 추진, 기업 주동, 사회 조직 발동, 시민 행동을 주체로 하는'사람마다 광볼트'계획을 명확히 하고 속지 정부, 기업, 사회 조직과 개인이'지역에 따라 적절하게 광볼트 발전 시스템 건설을 전개하며 청결 에너지의 비례를 한층 높이고 재생 가능한 에너지의 수납 능력과 수납 수준을 향상시켜 임안 녹색 저탄소 전환의 발전을 추진한다.
"현재 태양광 발전은 에너지 전환을 추진하는 가장 활발한 재생에너지 중 하나로 에너지 체계, 경제 체계, 사회 시스템에 광범위하고 깊은 영향을 미쳤다. 국가 성, 시의 태양광 발전 계획에 호응하기 위해 우리 유엔망 항주시 임안구 공급회사, 구 재정국, 구 주건국 등 부서는 공동으로 태양광 3년 발전 목표를 제정하여 2025년까지 전 지역의 태양광 설비 용량 65만 천을 실현할 예정이다기와서영력 임안구 발전과개혁국 부국장은 "이 목표를 실현하려면 전 구 국민의 공동 노력이 필요하기 때문에'인간광볼트'를 적극 제안해 모두가'쌍탄소'건설에 참여하고 임안에 성급 종합류 저탄소시험구를 창설하는 데 힘을 보탤 것"이라고 말했다.
"전국 1인당 태양광 설비 1킬로와트"
'인간광볼트'의 발전 전략은 2020년 양회 기간에 처음으로 제기된 이래 각 성의 광볼트 업계 연구 보고서에 빈번하게 등장했다.
광볼트 산업망에 따르면'인인인광볼트'의 기본적인 의미는 전 사회 각 분야의 사람들이 광볼트의 설치와 이용에 참여하도록 유치하고 장려하는 것이다. 목표는 2035년까지 전국 1인당 광볼트 장착기 1킬로와트를 실현하는 것이다.
14억 인구로 계산하면 태양광 설비의 총량은 14억 킬로와트에 달한다. 이때 전국의 태양광 연간 발전량은 약 1.65~1.8조 킬로와트일 때 전국 전력 총 수요의 13.5%-16.5%를 차지한다. 이는 매년 14.2~15.5억 톤의 이산화탄소 배출량을 줄이고 5.2-6억 톤의 표준 석탄 사용을 줄이는 것과 같다.
작년 초에 청화대학 에너지전환센터는 전 세계 1인당 1킬로와트 광볼트 제안을 발기했다. 2035년경 전 세계 광볼트 설비 총량은 90억 킬로와트 정도에 달했고 기본적으로 전 세계 1인당 1킬로와트를 실현하여 에너지 전환을 완성했다.
같은 시기에 개최된 에너지 전환 국제 포럼에서 많은 연구자들은 유럽 국가의 광볼트 발전 경험이 중국에 참고할 만한 가치가 있고 중국이'1인당 1킬로와트 광볼트'목표를 조속히 실현하는 데 도움이 된다고 말했다.
이탈리아에서는 많은 마을의 지붕에 태양열 집열기를 설치하고 식당에 광볼트를 설치하며 정원의 집열판은 건물 전체에 온수를 제공하거나 난방을 할 수 있다.마을 곳곳에서 태양광 자전거 하우스, 태양광 어린이 놀이터 등을 볼 수 있다.
독일 슈테판스포헨 마을에서 구글 지도는 마을의 광볼트 분포 상황을 뚜렷하게 보여준다.이 작은 마을의 광볼트 건설은 지붕 광볼트, 광볼트 건축 일체화(BIPV), 지면 광볼트 발전소의 3가지 형태를 보이고 지면 광볼트 발전소는 두 가지로 나눌 수 있는데 하나는 도로 양측에 위치한 광볼트 발전소이고 하나는 비교적 집중된 농지 광볼트 발전소이다.보조금 정책과 태양광 부품 가격의 급속한 하락으로 이 마을의 태양광 수량과 태양광 설비 전력은 2000년부터 2012년까지 거의 지수식으로 발전했다.
"우리나라 북방의 대부분 지역은 연간 발전 시간이 1000시간보다 높고 슈테판스 보흥진과 비슷하며 분포식 광볼트를 발전시키는 조건을 갖추고 있다."업계 관계자들은 중국이 2060년에'탄소중화'를 실현하려면 광볼트의 발전이 반드시 가속화되어야 하며'1인당 1킬로와트'의 목표는 멀지 않다고 분석했다.
전문가들의 추산에 따르면 중국이'탄소중화'를 실현하려면 1인당 광볼트는 약 5~10킬로와트이고 약 8580킬로와트의 광볼트 자원량이 필요하다.한편, 자원의 자질을 보면 중국의 광볼트는 풍전보다 더 큰 선택 우위를 가지고 광볼트 조립 비율은 유럽보다 높을 것이다.
'인간광볼트'가 중국 발전에 대한 중요한 의의
1. 경제 발전을 이끈다.광볼트 업계는 중국이 전 세계에서 선두를 차지하는 소수의 업계 중 하나에 속하고 중국은 기술제의 고점을 차지하며 개별 부분을 제외하고 거의 100% 국산화할 수 있다.인자광볼트 전략은 우리 나라가 미래 에너지 분야의 기술 선두성을 유지하는 데 매우 중요한 의의를 가진다.14억 킬로와트의 광볼트 건설은 5조 -10조 위안 정도의 투자를 끌어올릴 것이다.광볼트의 발전은 에너지 저장, 전기차 등 산업에 강렬한 협동 발전 효과를 가져올 것이다.
2. 취업을 촉진한다.모든 사람의 광볼트 관련 산업의 발전, 예를 들어 재료 산업, 광볼트 제조업, 설치 업계, 운영 유지, 이동식 광볼트 장비 등 산업은 상당한 규모의 취업 인원을 흡수하고 석탄, 화전 등 화석 에너지 업계의 질서정연한 취업 인원 이동에 유리하다.
3. 탄소 감축을 가속화한다.인자광볼트 전략은 중국이 2030년 탄소 배출량의 최고치 목표를 실현하고 최고치에 도달한 후에 신속하게 배출하는 데 도움이 된다.광볼트 충전소와 전기차의 협동 발전은 교통 탄소 배출량을 크게 줄일 것이다.
4. 생태 문명 건설을 촉진한다.농촌 지역은 광볼트를 설치할 수 있는 광활한 토지를 가지고 있기 때문에 전력 수출 단위가 되었다.도시는 농촌에 전력을 구매함으로써 도시가 농촌에 대한 생태 보상 메커니즘을 실현하고 조화로운 사회 건설을 추진했다.광볼트 선두주자의 실천은 광볼트 프로젝트가 황막한 토지, 무너진 지역의 생태 복원에 대한 효과를 보여 주었다.인인광볼트 전략은 황하 연선 황막의 생태 복원과 기타 지역의 생태 복원에 중대한 공헌을 할 것이다.
5. 사회 전환을 추진한다.'광볼트 빈곤 구제'는 자원 수익형 빈곤 구제의 탐색으로서 혁신적인 빈곤 구제 모델로 빈곤 구제 자금의 정확한 실현을 보장할 수 있고 빈곤 가정이 빈곤에서 벗어난 후 25년 동안 빈곤으로 돌아가지 않는 동시에 산업 추진형의 빈곤 구제로 농촌 진흥에 유리하다.1인당 1kW는 이런 혜택 프로젝트를 더욱 광범위하게 추진할 수 있다. 광볼트 빈곤 구제를 광범위하게 실시하는 동시에 광볼트 양로와 광볼트 재테크를 확대할 수 있다. 이것은 노인 사회의 많은 위험을 완화하고 노후에 부양할 수 있으며 사회 안정과 건강한 사회 건설에 도움이 될 것이다.
'인간광볼트'전략의 타당성
1. 경제성
지난 15년 동안 광볼트는 5년마다 원가 하락폭이 50%를 넘는 속도로 떨어졌고 앞으로도 비슷한 하락 속도를 유지할 수 있을 것이다.2019년 8월에 청화대학 연구팀이 학술지에 발표한 논문에 따르면 2018년도에 중국의 90% 이상의 도시가 사용자 측평가를 실현했다.현재 광볼트의 시스템 원가는 이미 3위안/와트 이내로 통제할 수 있으며, 우리나라 대다수 지역에서 도전 원가는 이미 석탄전기와 비슷하고, 일부 지역은 심지어 석탄전기보다 낮다.145말 이후, 전국적으로 광볼트는 틀림없이 탄전 가격보다 낮은 가장 싼 전기일 것이다.
2. 자원량 구비
14억 킬로와트에 필요한 국토 면적은 약 2만 평방킬로미터 정도에 불과하고 중국 국토 면적 중의 천분의 2를 차지하며 현재 전국 도시 용지의 20분의 1에도 미치지 못한다.
현재 우리는 이미 서북 서남의 고비 황막에 대규모의 대형 광볼트 발전소를 건설했다.중동부 지역의 분포식 광볼트는 거대한 자원량을 가지고 있어 갈수록 중시를 받고 있다.도시와 농촌의 각종 건축물의 지붕은 광볼트를 설치할 수 있고 주차장은 광볼트 충전소로 건설할 수 있으며 농업 오두막과 양어장 등도 광볼트를 광범위하게 설치할 수 있다.석탄 생산으로 형성된 함몰지와 각종 폐기 광갱은 광볼트를 개발할 수 있다.철도 위쪽을 탐색해 광볼트 천장과 광볼트 터널을 건설해 전기화 철도에 전력을 공급할 수 있다.어떤 도시의 도로는 천장을 덮거나 부드러운 지지대를 걸어 광볼트를 깔 수 있다.모든 사람의 참여를 통해 지역에 따라 각종 분포식 광볼트를 적극적으로 발전시키면 광볼트는 없는 곳이 없고 청결과 녹색의 방식으로 도시와 농촌, 공업과 농업, 도로와 철도 등 각종 에너지 수요를 만족시킬 수 있다.
국가에너지국이 청화대학 에너지인터넷혁신연구원에 의뢰한'에너지 인터넷 응용과 인간 광볼트 발전 연구'과제의 연구 성과에 따르면 중국은 도시 건설 용지의 분포식 광볼트 사용 가능한 자원량만 보수적인 상황은 3.8억 킬로와트 정도이고 기본 상황은 약 7.6억 킬로와트이며 적극적인 상황은 11.4억 킬로와트 이상에 달한다. 이런 광볼트 장비는 비교적 좋은 수납 조건을 가진다.전력 시스템의 증량 원가가 비교적 적다.베이징시 순의구 500평방미터 이상의 상공업 지붕과 농촌 택지 지붕의 면적에 광볼트를 설치하면 7기와에 달하고 발전량이 84억 킬로와트보다 많으며 현재 순의구의 모든 전기 사용량보다 크다.중국 농촌 택지의 총 면적은 2억 묘에 달한다. 만약에 광볼트를 충분히 설치한다면 광볼트 설비 자원량은 66억 킬로와트에 달할 수 있다. 중국 농촌 인구는 택지에 의존하여 1인당 1킬로와트의 광볼트를 실현하고 1인당 용지는 10평방미터도 안 되어 실현하기 쉽다.이 밖에 도로, 철도, 농촌 온실 오두막, 어당 등 분포식 광볼트의 개발 가능한 자원량은 약 15억 킬로와트 이상이다.
'인간광볼트'발전 전략의 정책 병목
1. 광볼트 계획의 예상 목표가 낮다.현재 광볼트 계획은 2030년까지 조립량이 3.5억 킬로와트에 불과할 것으로 예상하는데, 이는 모든 사람의 광볼트 전략에 비해 3분의 1에 불과하다.
2. 기존 에너지 시스템의 거대한 관성과 광볼트 발전 사이의 불협화음.인자광볼트 전략은 중국 에너지 전략에 광범위하고 깊은 영향을 미칠 것이다.동부 지역의 분포식 광볼트 건설의 거대한 규모는 동부 탄전의 최고봉과 퇴출 경로, 서부 에너지 기지의 전력 동송 규모, 원자력 발전 건설 규모 등 일련의 중대한 에너지 전략에 중요한 영향을 미칠 것이다.기존의 에너지 전략 하에서 에너지 시스템은 광볼트의 대규모 발전에 자동으로 적응할 수 없다.신형 도시화와 광볼트의 결합, 새로운 농촌 건설과 광볼트의 결합, 도로 철도의 건설과 광볼트의 결합은 어느 정도에 기존 시스템과 광볼트가 조화롭지 못한 문제가 존재한다.
3. 광볼트는 현대 건축의 유기적인 구성 부분으로서의 관념과 정책 체계가 아직 형성되지 않았다.주방의 전기화, 난방 청결화, 충전 시설과 건축 광볼트는 현대 건축의 표준 배치가 되었고 건축 공간이 부족하거나 없어서는 안 되는 부분이지만 이 관념은 중국에서 보편적으로 받아들여지지 않았다.서양 선진국인 스웨덴은 금융 정책으로 건축 현대화를 지지한다.주민들이 주방에 대한 개조, 광볼트 설치와 충전 시설 설치는 주택 수리나 인테리어 포장과 함께 주택 대출을 신청할 수 있다. 상환 기간은 30년이고 연리는 1.5에 불과하며 중국의 주택 적립금 대출 정책보다 더 혜택이 있다.

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